Teritoriul de dezvoltare prioritare. pe teritoriile de drept prioritare de dezvoltare

Teritoriul de dezvoltare prioritare, care vor fi enumerate mai jos, devenit încă o altă încercare de conducerea țării la modul chinez. El sugerează formarea unor zone speciale, așa-numita locomotiva economică. În continuare, ia în considerare ceea ce constituie teritoriul prioritare de dezvoltare în Rusia și ceea ce au nevoie.

informații istorice

La începutul anilor '90, guvernul a propus o listă de teritorii de dezvoltare prioritare. Cu toate acestea, după cum arată istoria, a dezvoltat programe și nu au fost puse în aplicare în totalitate. În 1991, o lege a fost adoptată pentru a reglementa afluxul de investiții străine în economia internă. Prevederile sale sunt stabilite pentru unii oameni de afaceri străini anumite beneficii. În special, aceasta presupune o procedură simplificată de înregistrare, ratele de impozitare reduse, închirierea pe termen lung , la un, preț scăzut regim fără vize și reducerea taxelor vamale. Din 1996, SEZs au fost create în țară. Deci, prima zonă specială a fost creată în regiunea Kaliningrad, al doilea -. În Magadan. program de 31 decembrie 2014 a fost proiectat să dureze. Cu toate acestea, succesul punerii sale în aplicare nu este. De asemenea, a adoptat proiectul de lege privind zona specială în cadrul liniei de cale ferată / d Baikal-Amur. Soarta programului este necunoscut.

Dezvoltarea la etapa inițială

Dintre cele 17 zone speciale create cu succes am fost doar 6. Cele mai problematice au fost zonele turistice. După cum sa menționat de către directorul general al SA „SEZ“ Tretyakov, acest lucru sa datorat metoda de a ales în mod incorect. De fapt, cu nimic discutat investitor, el nu a fost dat dreptul de a alege locația pentru program. În plus, nu este suficient pentru a dezvolta în mod activ și zonele portuare. Experții sugerează că acest lucru se poate datora reticenței regiunilor implicate în promovarea lor.

nouă rundă

În ciuda piedicilor, evoluția zonelor speciale a continuat. În prezent, o parte din SEZ se poate extinde la nivel regional. Zonele speciale sunt instrumente suficient de flexibile pentru atragerea de fonduri în economie. În timpul președinției lui Medvedev a fost adoptat, dispozițiile care reglementează formarea și funcționarea zonelor de dezvoltare teritorială. Astfel, a fost un concept nou. ZTR este o parte a subiectului, în cazul în care sunt generate condiții favorabile pentru investitori. Scopul acestor zone a susținut accelerarea regiunii formarea socio-economic. Crearea unui mediu care să permită implică furnizarea de sprijin de stat pentru investitori. Cu toate acestea, ea a căutat programe mai modeste decât cea prevăzută în proiect în 1991. Gestionarea acestor zone trebuie să fie efectuate administrarea special formate. Acum, în 20 de regiuni stabilite ZTR.

a patra încercare de

Într-unul dintre discursurile sale Adunării Federale, președintele Putin a propus crearea teritoriului prioritare de dezvoltare. Lista zonelor existente, a adăugat el încă lângă localități. Președintele a subliniat domeniile prioritare. În special o atenție, specială, a spus el, merita îndepărtat din zona de centru de dezvoltare avansate - Orientul Îndepărtat. Printre domeniile de investiții, președintele numit, de asemenea, Siberia, în special, Khakassia și Krasnoyarsk Krai. Șeful statului a propus de asemenea condiții, datorită cărora dezvoltarea avansată a zonei vor fi atractive pentru investitori. În special, a fost o perioada de cinci ani de vacanțe fiscale, o rată redusă a contribuțiilor de asigurare, simplificarea procedurii de vămuire, puterea locală, obținerea autorizațiilor de construcție. În plus, ar trebui elaborat o agendă clară, sub care va funcționa în zona de dezvoltare avansată. Orientul Îndepărtat necesită construirea infrastructurii aferente. Această sarcină va fi pusă în aplicare în detrimentul fondului respectiv.

Care este diferența dintre SEZ și partea de sus?

Teritoriul de dezvoltare prioritare, în conformitate cu reglementările, are un statut diferit de zona specială. Nu este permisă crearea unor astfel de zone în aceeași localitate. Ca astfel de diferențe pe teritoriul de dezvoltare prioritară a SEZ nu are. Numai, probabil, diferența poate fi considerată ca fiind durata operațiunii. Deci, 20 de ani ar trebui să acționeze o zonă specială de 12 ani - teritoriul prioritare de dezvoltare.

Bill: o privire de ansamblu

Acțiunea sa are ca scop stabilirea regimului juridic pentru zonele avute în vedere. Măsuri de reglementare pentru a sprijini întreprinderile identificate investitori. În plus, Legea federală „Cu privire la teritoriile de dezvoltare prioritare“ reglementează toate celelalte relații care afectează aceste domenii.

definiţia statutară

Teritoriul de dezvoltare prioritare - este un domeniu de Extremul Orient, pe care regimul juridic special pentru activități antreprenoriale și altele. Formarea acestui domeniu efectuate de bugetele federale și locale, precum și alte surse. Actul normativ stabilește o procedură specială pentru formarea teritoriului prioritare de dezvoltare. Teritoriul Primorsky este de statut special. Conform acesteia este determinat de statutul juridic al rezidenților și specificul activității lor și alte activități.

regimul juridic

pe teritoriile prioritare de dezvoltare a legii stabilește:

• ratele preferențiale de chirie.
• Ordinea specială de utilizare a terenului.
• Fiscale și de asigurări beneficii.
• Aranjamente speciale pentru controlul guvernamental, supravegherea municipal.
• Tratamentul preferențial pentru a se conecta la o varietate de infrastructură.
• Furnizarea de servicii publice speciale.
• Utilizarea unui regim vamal liber zonă.
• Posibilitatea de a atrage în mod preferențial și accelerate personalului calificat din străinătate.
• Utilizarea reglementărilor sanitare și tehnice, urmând exemplul țărilor OECD cele mai dezvoltate.

aparat administrativ

pe teritoriile de drept prioritare de dezvoltare stabilește competențele specifice autorităților de stat. În cadrul regiunilor trebuie să acționeze în unități de execuție speciale și alte organe (FTS, MES, Ministerul Afacerilor Interne și așa mai departe). Prin stabilirea unei proceduri speciale va fi majorat nivelul global al administrației regiunii urmând exemplul unor zone similare din alte țări.

beneficii

Începând cu 2014, în regiunea Irkutsk, Baikal, Orientul Îndepărtat și în Buriatia a introdus un regim fiscal special. reducerea impozitului pe venitul personal a fost programată la 7% din impozitul pe venit - până la zece. În același timp, ar trebui să ia ultimul zero pentru primii cinci ani. Cu toate acestea, în acest caz, experții au observat unele controverse. În special, Medvedev a subliniat regimul special de impozitare, care a fost de a urmări stimularea exporturilor non-petrol. O serie de măsuri guvernamentale, la rândul său, a afectat taxa pe extracția minereurilor feroase și neferoase metale, cărbune și aur. În acest moment, nu este o singură direcție. Acest lucru creează oportunități pentru activitățile de „grupuri de influență“.

Transferul de întreprinderi

După ce Medvedev a anunțat autoritatea consolidarea Minvostokrazvitiya, agenția, profitând de oportunitatea oferită de a transfera jurisdicția statului toate acțiunile Fondului cu privire la dezvoltarea regiunilor Baikal și în Orientul Îndepărtat. De fapt, ea acționează ca o filială a Vnesheconombank. Astfel, transferul de acțiuni ar însemna doar o realocare a resurselor. Cu toate acestea, Ministerul a prezentat o propunere pentru formarea instituțiilor suplimentare. În special, au vorbit despre „Orientul Îndepărtat“ SA, o organizație autonomă non-profit „ pentru a sprijini exporturile și atragerea investițiilor în Orientul Îndepărtat anii Agenția“, precum și ANO „Agenția pentru Dezvoltarea forței de muncă.“ Ca rezultat, împreună cu închiderea propusă a zonei economice speciale în regiunea Magadan și Sovgavan în regiunea Khabarovsk, se poate observa deplasarea de dezvoltare economică de pe teritoriul Orientul Îndepărtat. Resursele disponibile vor fi concentrate în mâinile Minvostokrazvitiya.

Volumul investițiilor și a ocupării forței de muncă

Pentru dezvoltarea regiunii Orientul Îndepărtat are nevoie de aproximativ 3,3 miliarde de ruble. Această cifră este stabilită pentru perioada de până în 2020. Din această aproximativ 170 de miliarde de ruble. planificate să fie alocate pentru anul 2014. Experții remarcat la începutul luptei pentru fondurile alocate în centrul federal. Aceeași guvern preferă până în prezent Minvostokrazvitiyu. Cu toate acestea, unele mari companii de stat, probabil, nu-l doresc. Una dintre măsurile planificate în favoarea angajarea de personal ale întreprinderilor orașelor monoindustriale. În special, se referă la angajații din AvtoVAZ. În plus, este introdusă o întârziere de către armată pentru oamenii din Orientul Îndepărtat și cetățenii care s-au mutat acolo.

constatări

Teoretic, potrivit experților, în întruparea tuturor sau cel puțin cele mai multe dintre măsurile propuse regiunea Orientul Îndepărtat ar putea transforma într-un mod fundamental diferit de restul teritoriului unui statut administrativ și fiscal special. Unii experți spun chiar că Orientul Îndepărtat poate fi analog cu Hong Kong-ului. Cu toate acestea, dacă va fi pus în aplicare în practică, nu este clar. În momentul de față, nici măcar premisele celebrate la ceva asemănător cu conceptul de „o țară - două sisteme“. Scepticii cred că zona de dezvoltare avansată pot rămâne în planurile, cum ar fi proiectele naționale, dublarea PIB-ului și a altor programe nerealizate.

Opinii și sugestii

După cum sa menționat de către M. Abizov, guvernul de stat intenționează să concureze chiar și cu teritoriile nou formate de dezvoltare prioritare în Coreea, Japonia și China. La o reuniune a Ministerului a introdus un nou concept pentru organizarea de primire extrabugetare a fondurilor în regiunea Trans-Baikal și Orientul Îndepărtat. Reuniunea a fost, de asemenea, făcute de oamenii de știință. Ei au oferit pentru a îmbunătăți dezvoltarea de explorare, construirea de terminale și așa mai departe. Una dintre propunerile de cercetători a fost perceput ca fiind aproape revoluționar. În special, oamenii de știință au vorbit despre crearea de fonduri din regiunea Orientul Îndepărtat și Siberia, care ar fi concentrat până la 20-25% din totalul veniturilor din export ale materiilor prime extrase, fără a face referire la ei „centru“. Această idee a fost exprimat de către Vladislav Inozemtsev. Mai târziu a fost prezentat în cadrul ședinței de guvern, Igor Slyunyaev (Ministrul Dezvoltării Regionale). Experții a fost absolut justificat remarcat faptul că, pentru documentele de concept strategic ar trebui să se țină seama de implementarea cu succes a sarcinilor. Cerda alte propuneri pentru Ministerul Dezvoltării Regionale și-a sunat ideea de îmbunătățire a rețelei de transport, ceea ce ar fi fost alocate 300 de miliarde de ruble. În plus, atenția liderilor guvernului a fost elaborat și regiunea Magadan. Deci, sa propus să construiască un port fără gheață pe teritoriul său (în Providence Bay sau în Magadan). În același timp, la începutul Ministerului Transporturilor să pregătească modificările necesare la prevederile Codului fiscal. Acestea ar trebui să prevadă compensarea costurilor operatorilor portuare, care va avea loc în cazul construcției unor puncte de control portuare, accelerarea foarte mult manipularea mărfurilor.

în concluzie

În ciuda eșecuri anterioare, astăzi guvernul declară o intenție clară de a urmări prin intermediul. Legea noi teritorii încă necesită îmbunătățiri. Cu toate acestea, ea definește deja aspectele de bază legate de formarea și funcționarea ulterioară a acestor zone. La fel de importantă este activitatea personalului de conducere direct în Orientul Îndepărtat. Acesta ar trebui să vizeze promovarea și susținerea măsurilor publice. În cooperare a tuturor departamentelor interesate și ministere, întreprinderi și cetățeni mai susceptibile de a avea succes într-un timp mai scurt. Principala sarcină astăzi, alături de investiții, asigurarea populației este considerată a fi locul de muncă. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se creeze cele mai bune condiții de lucru în instalațiile noi și cele existente. Poate fi necesar să se stabilească garanții de stat suplimentare pentru populație.