Descentralizarea - Ce este? Centralizare și descentralizare

stat rus în stadiul actual de dezvoltare, în condițiile în care sunt specifice procesului de inovare permanentă. Acesta este un factor determinant al faptului că era nevoie de o politică internă bine construit, activitățile instituțiilor de stat în Rusia post-sovietică, precum și stabilirea unui vector specific de management politic. În special, este necesar să se răspundă la întrebarea: „? Descentralizarea - ceea ce este și ceea ce sunt diferențele de centralizare a puterii“

Care este procesul de centralizare și descentralizare?

Revenind la terminologia, se poate concluziona că centralizarea și descentralizarea managementului - diferite concepte. Deci, centralizare - este concentrația toată puterea în mâinile unei singure organizații. Din punct de vedere politic, atunci când guvernul nu menține toată puterea în propriile sale mâini, și dă o anumită competență a organismelor guvernamentale locale, este descentralizarea. Ce este, permite mai multe detalii pentru a afla răspunsurile experților pe acest subiect.

Două abordări metodologice pentru descentralizarea puterii

Până în prezent, în conformitate cu Vardan Baghdasaryan, există două abordări metodologice care vă permit să răspundă la întrebarea: descentralizare - ce este. Întregul volum de autoritate administrativă poate depune un anumit număr, care va fi de 100%. În cazul în care mai mult de 90% din puterea este concentrată în mâinile organelor supreme ale puterii de stat și doar 10% sunt date în competența autorităților locale, se poate argumenta că , în stadiul actual al managementului centralizat. În cazul în care procentul de distribuție a puterii este invers proporțională, adică, 90% se referă la puterile autonomiei locale și doar 10% la agențiile guvernamentale la nivel federal și regional, putem vorbi despre ce a mers procesul de descentralizare.

Astfel, prima abordare metodologică ne permite să vorbim despre modelul de guvernare - descentralizarea excesivă. Cu alte cuvinte, problemele curente ale autonomiei locale nu pot fi rezolvate în mod direct pe „teren“. Pentru a face acest lucru, pentru a face lobby interesele unei anumite localități , în la organele superioare ale nivelurilor de management, care , în cele mai multe cazuri , nu se poate face.

Dacă descentralizarea are loc pe al doilea model, crește riscul separatismului în interiorul țării. Acest lucru poate fi un factor major în determinarea prăbușirea statalității țării.

Ce este inclus contra descentralizare a puterii?

Nu numai pentru a răspunde la întrebarea: „? Descentralizarea - ce este“ - este important să se înțeleagă argumentele pro și contra de bază ale separării puterilor mecanismului.

1. Pierderea monopolului asupra emiterii monedei de către Guvern. Acest lucru negativ a concluzionat că autoritățile centrale nu pot efectua stabilizarea competente de politică monetară. Unele dintre puterile investite în regiunile Federației Ruse, care este suficient pentru a le poveri financiare semnificative. Aceasta se datorează faptului că din aceste motive se aplică substitute monetare.
2. Creșterea birocrației. Descentralizarea puterii - este nu numai distribuția puterilor, dar crește, de asemenea, numărul instituțiilor de stat și funcționari, fiecare dintre care îndeplinește un rol diferit. Acest lucru conduce la reglementarea excesivă ca și în sfera politică și în sfera economică și socială.
3. În plus, descentralizarea puterii - este creșterea corupției în administrația locală. Delimitarea puterii este o redistribuire a puterilor la nivel local. Pentru a gestiona elitele locale vin, datorită căreia interesele de lobby ale companiilor de afaceri care utilizează mită autorităților, luare de mită și oferirea de cadouri.
4. Opacitate de putere în domeniu. În cazul în care cele mai înalte autorități de stat să publice rapoarte cu privire la activitățile lor, autoguvernarea locală lasă activitatea în umbră. Oficialii de la nivel local, să supravegheze activitățile mass-media, astfel încât activitatea autorităților să facă publice partea dăunătoare nu este posibilă.

În ciuda faptului că descentralizarea puterii în Rusia se confruntă cu numeroase probleme, acest mecanism are o serie de avantaje și oportunități nerealizate.

flexibilitate MSU

Autoritățile publice locale sunt mult mai bine informați cu privire la problemele existente pe teritoriul unei anumite localități. Acest lucru permite adoptarea unor soluții flexibile pentru a aborda noile situații. Cu toate acestea, din cauza lipsei unui sistem de stimulente politice și economice adecvate nu funcționează.

jurisdicții concurente MSU

Un avantaj major al descentralizării este o concurență izolată între diferitele jurisdicții. Cu toate acestea, datorită faptului că spațiul economic unic în Federația Rusă nu este, în stare există o mobilitate scăzută a muncii, a muncii și a fluxurilor financiare.

responsabilitatea administrației publice locale

Responsabilitatea guvernului de a electoratului. Se crede că administrația locală cât mai aproape posibil de oameni, cunosc nevoile și problemele lor. Prin urmare, activitățile ar trebui să fie cât mai deschis și transparent. De fapt, vârful autorităților locale - acestea sunt reprezentanți ai elitelor locale, care preferă să plece în umbra propriei lor de muncă, ascunzându-se astfel adevărata orientare a activităților.

Controale și soldurile

Evitați uzurparea puterii permite centralizare proporțională și descentralizare, ceea ce implică o separare strictă a puterilor 50/50. Cu toate acestea, pentru funcționarea eficientă a mecanismului necesar pentru a controla instituțiile specializate. Pe teritoriul Federației Ruse, această practică este slabă, aceasta nu permite un grad de control adecvat pentru a efectua coordonarea între diferitele niveluri de guvernare.

Centralizarea și descentralizarea puterii - o problemă care este cea mai relevantă până în prezent pe teritoriul Rusiei. Numai distribuție competentă a competențelor între diferitele organe ale nivelurilor de putere de stat, pentru a evita posibilele dezavantaje ale mecanismului de diferențiere de competență și să realizeze oportunități.