Forme și metode de funcții de stat. Conceptul și tipurile de funcții de stat

Principiile de funcționare a instituțiilor statului, în general, sunt cunoscute de majoritatea cetățenilor statelor moderne. Cu toate acestea, științe politice, indiferent de motiv, permite discuții asupra unui număr de întrebări - în special cele referitoare la formele și metodele de implementare a instituțiilor guvernamentale în cadrul funcțiilor lor. Ce fel de controverse aici este potrivită?

Faptul că, în ceea ce privește termenii în cauză, nu există nici un singur punct de vedere. Forme și metode de funcții de stat, conceptul și tipurile de acestea pot fi determinate numai în cursul găsirea unui compromis între o serie de concepte, care pot fi destul de disparate. Care sunt ele - foarte controversat punct de vedere? Pe baza a ceea ce conceptele definite natura fenomenelor în cauză?

Pe funcțiile statului

În primul rând, vom examina conceptul de funcții de stat. Sub acei savanți moderni recunosc direcția de bază în care instituțiile relevante își desfășoară activitatea. Aspectele metodologice ale funcțiilor de stat pot fi legate, potrivit unor experți, perioada istorică a dezvoltării sale. În special, în anii instituțiilor Uniunii Sovietice lucrarea pe care a avut ca scop realizarea practică a ideologiei comuniste. Funcțiile statului într-o economie de piață, desigur, în cele mai multe cazuri, nu sunt legate de o idee globală, dar, în același timp, poate reflecta, de asemenea, anumite interese naționale.

Există un punct de vedere asupra structurii activităților relevante în care acestea pot fi împărțite în interne și externe. Mai mult decât atât, prin însăși natura sa, aceste funcții sunt suficient de versatil și se potrivesc descrierii de cele mai multe state moderne. Telefonic.

Funcțiile externe ale statului sunt clasificate în funcție de cele patru domenii cheie ale dezvoltării în orice țară - economice, politice, sociale și spirituale. Teoria funcțiilor statului în cauză, sugerează următoarea distribuție a activităților interne ale instituțiilor.

1. Economia: gestionarea infrastructurii industriale și de servicii, fluxurile de numerar, precum și la promovarea progreselor științifice și tehnice, susțin politica de protecție.

2. În politică: crearea și reproducerea instituțiilor de guvernare, drept, cu respectarea legislației respective , competente politicile naționale, conținutul forțelor de securitate.

3. În sfera socială: dezvoltarea instituției familiei, sprijin pentru grupurile social-vulnerabile ale cetățenilor, susținerea instituțiilor-cheie - sănătate, educație, sport de dezvoltare.

4. În domeniul spiritual: crearea condițiilor pentru egalitatea oamenilor în alegerea religiei, culturii, susținerea științei și artei.

La rândul său, punerea în aplicare a funcțiilor de stat în aspectul exterior poate fi efectuată în următoarele direcții:

- întreținerea armatei, serviciilor de frontieră;

- Menținerea unei politici internaționale (cooperare economică, militară-politice, culturale, etc.);

- participarea la acțiuni de menținere a păcii, furnizarea de asistență umanitară pentru țările sărace;

- protecția cetățenilor în străinătate, promovarea de advocacy a organizațiilor naționale de afaceri;

Criterii care pot fi clasificate în activitatea instituțiilor de stat sunt multe. Conceptul de funcții de stat - subiect de dezbateri științifice. Există experți care văd baza pentru metoda de clasificare a instituțiilor guvernamentale ale funcțiilor lor. În acest caz, activitatea poate fi împărțită în reglementare (legiferare), executivă (punerea în aplicare a prevederilor legale) și de protecție (protecția de aplicare a legii).

Există o teorie conform căreia statul realizează și nu o funcție globală - este executarea unui contract de achiziții publice cu popoarele care au locuit țara, care se face referire la instituțiile guvernamentale corespunzătoare dreptul de a gestiona și de a proteja. În acest caz, cei care activitatea în cauză este o problemă specifică în cadrul funcției de bază. Întrebării legalitatea conceptelor, inclusiv cele pe care le-am exprimat, este un exemplu de unul dintre numeroasele discuții în comunitatea academică.

autorităţile

Punerea în aplicare a funcțiilor statului are loc, dacă urmați comune conceptele teoretice prin activități, produse de autorități diferite. Clasificarea astfel în literatura științifică are, de asemenea, un număr mare de baze, precum și determinarea conceptului corespunzător. Una dintre cele mai comune în comunitatea modernă a criteriilor de experți - natura funcțiilor îndeplinite de către organism. Dacă vom lua ca bază, clasificarea va fi după cum urmează.

1. Parlamente.

Acest tip de structură creează acte juridice pe baza cărora funcția politică de bază a statului - punerea în aplicare a contractului social. Legiuitorii în țările democratice moderne, de regulă, în același timp, sunt, de asemenea, reprezentative. Aceasta este lucrarea practică privind elaborarea actelor juridice efectuate de persoane care reprezintă interesele diferitelor grupuri de cetățeni. ei sunt numiți, de obicei, prin intermediul unor alegeri.

2. Organismele executive.

Aceste structuri sunt responsabile pentru punerea în aplicare a adoptat la nivel legislativ, statul de drept. Oamenii fac de lucru în ramura executivă, de regulă, sunt numiți, nu aleși. O excepție poate fi funcția de președinte al țării (în cazul în constituția spune că el este director executiv suprem).

3. Autoritățile judiciare.

Conceput pentru a promova executarea corectă a actelor juridice emise la nivel legislativ - la nivelul de interpretare a legilor, și în aspectul de constrângere pentru a urma regulile precizate în ele. În majoritatea țărilor democratice instanțele independente din punct de vedere al altor autorități. În cazul în care re-alegerea Parlamentului, realocarii guvernului sau chiar ca urmare a schimbării de regim, judecătorii, în multe cazuri, nu re-ales. Mai mult decât atât, ele pot deveni un garant al funcționării statului în ceea ce privește criza politică, nu este clar în mâinile căruia se află puterea.

Cu toate acestea, pot exista opțiuni care funcția politică a statului se desfășoară în cadrul altor modele. De exemplu, varianta în care primele două tipuri de organe, de fapt, sunt combinate într-una singură. Statul, în acest caz, este destul de o dezvoltare. Un exemplu frapant - sistemul politic din China.

Nu există nici o separare a puterilor între legislativ și executiv. funcțiile statului și de drept specifice instituțiilor relevante, efectuează un singur organism - Adunarea Națională. La rândul său, este prezentat sub forma unei structuri destul de complexă a diferitelor comitete și departamente.

formatul Federației

Funcția politică a statului poate fi pus în aplicare la diferite niveluri. Totul depinde de structura structurii administrative a țării. Există un stat unitar - în funcția lor corespunzătoare este pusă în aplicare în primul rând la nivel național, cu o delegare de competențe către municipalități. Există țări, federații, care sunt împărțite în unități administrative relativ independente. În acest caz, este posibil ca fiecare subiect va fi împuternicit să joace un rol de lider în implementarea funcției politice.

Amploarea distribuției puterilor în diferite federații pot fi foarte diferite. De exemplu, mulți experți consideră că forma adecvată a guvernului în Rusia implică o centralizare semnificativă a instituțiilor de putere. Acest lucru se reflectă într-o gestionare verticală strictă a politicii fiscale, în care rolul principal este Federal Reserve (în ciuda existenței regionale și municipale, sunt gestionate la nivelurile corespunzătoare de guvernare, din punctul de vedere al legii, acesta poate fi controlat în mod individual).

La rândul său, unul dintre primele state federale ale lumii - Statele Unite ale Americii, competențele subiecților individuali sunt exprimate, după cum nota de experți, mai puternic. În special, un astfel de document ca Constituție, toată lumea are de stat. Este suficient de independență pronunțată în conducerea politicii fiscale, consolidarea sistemului administrativ.

Funcțiile actorilor nestatali

Varianta în care anumite forme și metode de funcții de stat vor fi puse în aplicare structuri nu sunt incluse în mod formal în sistemul instituțiilor guvernamentale. Cum este posibil acest lucru? Într practica mondiala - atât în perspectivă istorică, și exemplul proceselor politice moderne, aceste precedente sînt prezente în număr mare. De exemplu, în unele țări musulmane funcțiile legate de procedurile judiciare și legislative ale efectua organizații religioase. În puteri foarte largi ale Uniunii Sovietice, ca unii experți au fost dotate cu sindicatele. Ei au efectuat o cantitate semnificativă de funcții executive în aspectul relațiilor de muncă și în mare măsură înlocuite autoritățile instituționale în acest set de probleme.

De asemenea, unele forme și metode de punere în aplicare a funcțiilor statului se pot efectua structuri care sunt stabilite de către autorități, cu toate acestea, instituțiile clasice, din nou, nu sunt. De exemplu, poate fi birourile administrative din cadrul ministerelor, sau, de exemplu, comisia de reglementare. Aceeași unitate guvernamentală - un exemplu bun. El este o organizație de stat, are un rol de sprijin în activitățile autorității principale. În acest sens, experții subliniază necesitatea de a distinge între cei doi termeni. Primul - este „autoritate“. El poate fi reprezentat de structurile judiciare respective legislative, executive și. Al doilea - o „autoritate publică“, care nu efectuează nicio funcție politică. De obicei, acest tip de structură administrativă.

Determinarea formelor

Principala Sarcina noastră - pentru a afla ce sunt formele și metodele de punere în aplicare a funcțiilor statului. Dar, înainte de a explora esența fiecăreia dintre ele, este necesar să se definească aparatul conceptual. Ceea ce înțelegem prin această formă de implementare a funcțiilor statului? În comunitatea științifică răspândit următoarea definiție. Formele de funcții ale statului - este comandat pe baza caracteristicilor externe, totalitatea activităților organelor , prin care se implementează funcțiile instituțiilor. După cum vom vedea această definiție este foarte aproape de acest lucru la începutul articolului nostru privind funcțiile statului. Printre experți, există două puncte de vedere cu privire la acest subiect.

Potrivit primei, „funcția“ și „forma“ punerii în aplicare a acestora, în principiu, pot fi identificate. Conform celui de al doilea, prima parte este a doua. Cum de a urmări diferența dintre „funcție“ și „forme“, dacă suntem mai aproape de punctul corespunzător de vedere? Foarte simplu. În contextul definiției actuale a conceptului de funcțiile pe care le-am dat mai sus, destul de clar că se încadrează în schema: în conformitate cu ei a înțeles ce sarcini cu care se confruntă statul. Pe aceleași patru niveluri principale în aspectul activităților interne și tendințe în vectorul extern. În consecință, având pe ordinea de zi a problemei ( „caracteristici“), statul își desfășoară activitatea (alege „Forma“), pentru a le rezolva.

metode de determinare

Acum definim că, ca metodă de funcții de stat. Potrivit unui punct de vedere comun, ele sunt înțelese ca mijloc prin care instituțiile guvernamentale afectează subiecții societății civile rezolvarea sarcinilor urgente. Astfel, forma funcțiilor de „răspuns“ la această întrebare: modul în care statul rezolvă problema ei. La rândul său, tehnica dezvăluie un alt aspect. Și anume - ca guvernul instituții oferă rolurile lor respective în cadrul formelor selectate de funcții.

Acum, dezvăluie esența fiecăruia dintre termeni. Imaginați-vă că suntem în examen. Ia un bilet, deschideți-l și citi: „Ce formă de funcții guvernamentale“ Cum vom răspunde la această întrebare?

forme de bază

Să încercăm să se ghideze după următorul algoritm. Potrivit lui, tipurile de forme de funcții de stat pot fi clasificate drept.

1. Activitățile caracterul de luare a legii.

Ca parte a funcțiilor lor se suprapun apropiate ale statului și legea. Activitatea în cauză, implică activități ale autorităților, în legătură cu crearea și punerea în aplicare a legilor.

După cum putem vedea, această formă este foarte similar cu conceptul de „funcție“ natura de legiferare, definiția pe care am dat la începutul articolului. Putem pune mâna pe primul punct de vedere, se identifică două date termeni. Dar, de asemenea, există o opțiune - să se facă distincția între ele. În acest caz, activitatea caracterului de luare a legii nu sunt „obiective“ de stat, și un mecanism de abordare a celuilalt. Și anume, cel care este o publicație a legilor și reglementărilor. Rezultă că există o sarcină - să publice sursele de drept, este o funcție a statului. Și există un mecanism pentru soluția sa - activitatea corespunzătoare (emite legi, audieri parlamentare, evaluările inter pares, etc.). Aceasta este forma de funcții de luare a legii statului.

2. Activitatea organizațională.

forma de funcții ale statului în cauză de conducere, la rândul său, este suficient de aproape de activitățile ramurii executive. Diferența, cu toate acestea, vor fi vizibile în mod clar dacă vom clasifica formularele corespunzătoare. Cum? Formele de bază ale funcțiilor de stat, care se referă la structura organizatorică, în conformitate cu un punct de vedere comun, pot fi împărțite în următoarele categorii:

- reglementează activitatea;

- activitatea economică;

- munca ideologică.

Pe exemplul acestei clasificări, putem urmări prin ceea ce „unelte“ rezolvat sarcinile respective care stau în fața statului. La rândul său, caracterul activității de luare a legii se pot suprapune în mare măsură cu activitățile de tip de organizare. În care formează se poate observa? De exemplu, în cadrul de aplicare a legii de aplicare a legii sau a autorităților competente.

metode de bază

Prin studierea formele și metodele de punere în aplicare a funcțiilor de stat, prin urmare, am considerat conceptele teoretice comune, dezvăluind esența primul. Care cu al doilea? Care sunt metodele de punere în aplicare a funcțiilor statului? Experții identifică două principale. În primul rând - aceasta este metoda de convingere. Mecanismul de bază care funcționează în cadrul acesteia - autoritatea sau autoritatea unui anumit politician. Reglementările statale sunt efectuate de către cetățeni pe bază de voluntariat, știind că este necesar, pe baza unor interese comune cu autoritățile, structura contractului social. A doua metodă de bază se bazează pe constrângere. Se înțelege că guvernul ia decizii fără a ține seama, cel puțin în mod public, voința cetățenilor. De fapt, desigur, guvernul poate lua bine dorințele cetățenilor cea mai mare măsură în considerare și de a construi politica pe baza acestora. Dar pentru a face acest lucru, se acționează în cadrul mecanismelor de aplicare, nici o obligație. Cu toate că, în practică, acest tip de coincidență - dorințele cetățenilor și autorităților din acele regimuri politice în cazul în care locul predominantă este constrângerea, sunt rare.

nu există un consens cu privire la care dintre cele două metode istoric a fost primul dintre istorici. Sustinatorii că la început nu a existat constrângere, susțin punctul de vedere , astfel încât mecanismele prin care autoritatea ar putea admite întreaga societate - în primul rând, este instituțiile democratice, alegerea directă, canalele de comunicare în formă de mass - media , și așa mai departe, acolo relativ recent. Gestionați compania prin autoritatea nu a fost posibilă din cauza lipsei de resurse instituționale în acest scop. Acei experți, care cred că este încă convingerea precedată de constrângere, să atragă atenția asupra faptului că multe dintre istorice-educația timpurie a însemnat, în primul rând, un sistem politic bazat pe autoritate - liderul, liderul. Mai mult decât atât, spun experții, democrația nu este o instituție nouă. Este suficient să amintim, ca și limba greacă orașe-stat a funcționat, sau, de exemplu, Republica Novgorod.

Combinația formei și a metodelor

Există o relație directă între forma specifică a funcțiilor statului și una din cele două metode, esența pe care le-am identificat mai sus? Aici, opiniile experților divergente. Există o vedere că există o relație, dar este foarte condiționată. Raportul dintre o formă sau alta și, de exemplu, metoda de constrângere, poate fi, dacă se dorește, să fie interpretată în așa fel încât va continua credibilitatea netă. Un exemplu simplu - activitatea Parlamentului.

Pe de o parte, legiuitorul poate face ca unele act juridic, esența, care este în mod clar în contradicție cu sentimentele majorității cetățenilor. Pe de altă parte, faptul că Parlamentul - organismul ales, spune că locuitorii țării care îi este încredințată ei înșiși autoritatea competentă. Și astfel, indiferent cât de ciudat sau diferit uite legea, el a publicat, într-o măsură mai mare datorită autorității Parlamentului.

perspective dissimilarity

Am învățat formele de bază și metodele de punere în aplicare a funcțiilor statului. Pe scurt și în mod clar explica-le într-un CV mic nu este ușor. Prin urmare, vom construi un tabel prin care face ca punctul de vedere de mai sus. Reflectând formele și metodele de punere în aplicare a funcțiilor din tabel de stat cheie ne va ajuta pentru a naviga mai bine conceptele relevante dezvoltate de teoreticienii ruși.

concept	Forme și metode
1. „Funcția“ face parte din „forma“ a funcțiilor statului.	forme: - elaborarea legii; - organizatorice; Metode: constrângere, convingere.
2. „“ este o „formă“ a funcțiilor statului.	forme: - legislativă; - executiv; - forensic-producție; Metode: constrângere, convingere.

Desigur, există și alte motive pentru clasificarea termenilor în cauză. Ne-am prezentat, studiind formele și metodele de punere în aplicare a funcțiilor de stat, un rezumat al aspectelor relevante. Multe dintre problemele pe care le-am discutat astăzi - subiectul de discuție, disertații, controverse. Principala disciplină științifică care studiază formele și metodele de funcții de stat - THP. Aceasta este o abreviere foarte comun , care vine de la „Teoria statului și dreptului.“ Ca parte a obiectului său, în majoritatea cazurilor, a ridicat probleme nu numai politice, ci și juridice.