Lustrația - ce este? Legea privind lustrația. Lustrația în Ucraina

Modificarea regimurilor guvernamentale este adesea însoțită de revelații și procese judiciare și de acuzare conexe. Termenul "lustrație" nu surprinde pe nimeni. Chiar și cei mai lipsiți de lumină cunosc cuvântul. Dar ceea ce înseamnă lustrație rămâne neînțeles pentru aproape toată lumea.

Istoria procedurii de lustrație

Deci, în Roma antică și Grecia antică a existat un ritual de purificare. Tradiția vizează purificarea copiilor prin sacrificarea zeilor. În condițiile moderne, punând întrebarea: "Lustrația - ce este asta?" Putem vorbi despre procesele de curățare a tuturor nivelurilor de guvernare de la un anumit tip de funcționari.

Mai adesea, lustrația se referă la toți înalții oficiali ai statului, precum și la toți reprezentanții sistemului de ordine și securitate al țării. Miniștrii, reprezentanții ramurilor executive și legislative, ofițerii de securitate, judecătorii și ofițerii de poliție sunt lista incompletă a funcționarilor publici în privința cărora se folosește conceptul de "lustrație".

Pentru ce se utilizează lustrația?

Inițiatorii procesului sunt întotdeauna noi, venind în cursul unei revoluții (sau lovitură de stat) a puterii. Ei sunt dornici să-și demonstreze nevinovăția față de tot ceea ce sa întâmplat în țara în fața lor. Adesea, oamenii din țară transferă toate "meritele" conducătorilor anteriori la noi. Și acest lucru nu crește deloc loialitatea oamenilor față de noul guvern, ci, mai degrabă, agravează procesele de tranziție deja complexe.

Prin urmare, noul guvern adoptă legea privind lustrația, care stipulează condițiile în care funcționarii își pot ocupa posturile. Toți cei care sunt implicați cumva în încălcarea drepturilor omului, oprimarea poporului, falsificarea faptelor politice și istorice etc. nu sunt permise autorităților create de noul regim.

Lustrația este răzbunarea predecesorilor săi

Lustrația - ce este? Răzbunarea predecesorilor. Acesta este modul în care unii cercetători politici și istorici europeni și americani evaluează acest proces. La urma urmei, nu este întotdeauna posibilă dovedirea convingătoare a vina unui funcționar în cazul infracțiunilor privind libertățile și drepturile omului. Adesea un "semnal" destul de oportun pentru comisie, care se ocupă de această problemă, iar oficialul se confruntă cu o mulțime de probleme.

Cu fluxul denunțărilor cu care se confruntă polonezii și cehii, a căror lustrație a oficialilor a avut loc după răsturnarea Partidului Comunist. Numărul de cereri din partea cetățenilor cu nume de presupuse încălcări ale drepturilor omului în aceste țări a atins un nivel care numai în prima etapă - după primirea semnalului - a fost deja clasificat în trei categorii. Primii au venit oficialii, a căror vinovăție a fost dovedită și nu necesită verificare; Cel de-al doilea - cei ale căror păcate nu au fost dovedite, dar au ascuns faptul că au cooperat cu agențiile de securitate. Iar în al treilea grup erau persoane ale căror delincvențe erau aproape imposibil de dedus din cauza limitărilor funcțiilor lor funcționale. Cel mai adesea nu au fost aduse cazuri împotriva acestor mici funcționari, însă această categorie a fost cea mai mare.

Principiile fundamentale ale lustrației

După cum sa menționat deja, lustrația este definirea denumirilor funcționarilor de diferite niveluri cărora le este interzis să lucreze în guvern. Cel mai răspândit proces a fost în țările din Europa de Est după răsturnarea puterii regimului comunist. În pofida diferențelor dintre metodele de identificare a persoanelor care abuzează de drepturile omului în diferite țări, există încă principii similare de lustrație.

În primul rând, toate statele au condamnat activitățile regimului comunist, direcționarea administrației țării și utilizarea mijloacelor de informare în masă pentru a exercita presiuni asupra poporului. În al doilea rând, întreaga perioadă a regimului comunist este definită drept criminală. Aceasta este, cu o mică rezervă privind evoluția situației - acesta este 1948-1990. În al treilea rând, în mai multe țări, restricțiile privind accesul foștilor funcționari la posturile de conducere au afectat nu numai organele de conducere și legea și ordinea, ci și instituțiile de învățământ și organizațiile religioase.

Toate celelalte idei despre puterea lustrației au avut caracteristici naționale. Cele mai lungi și mai puternice procese de lustrație au fost experimentate de Republica Cehă și de Polonia.

Lustrația în Republica Cehă

Împărțirea Cehoslovaciei în două state și răsturnarea regimului comunist au dus la faptul că Republica Cehă a efectuat o curățare destul de grea și profundă între oficialități. Deci, lustrația - ce a fost în practică?

Începând cu 1991, Consiliul Federal al Republicii Cehe a adoptat o serie de legi privind decomunizarea. În special, unul dintre ei, "Despre nelegitimitatea regimului comunist", a hotărât că responsabilitatea pentru tot ce sa întâmplat în perioada postbelică din Cehoslovacia se datorează partidului comunist și conducerii acestuia. Aceștia au fost acuzați nu numai de conducerea economică a țării și de evoluția politică spre socialism, ci și de o umbrire totală între ele.

"Softness" de lustrație în masă în Republica Cehă

Ca urmare a tuturor acțiunilor, peste 140.000 de persoane - funcționari de toate gradele, judecători, rectori ai universităților, directori ai instituțiilor științifice etc. - au fost supuși verificării. De îndată ce a fost primit un semnal pentru acest funcționar, acesta a fost imediat demis din muncă (dacă era vorba despre o muncă În structurile de stat) și un comitet ad-hoc a inițiat verificarea acestei persoane. În conformitate cu procedura stabilită, controlul ar trebui efectuat în cel mult două luni, dar adesea întârziat cu șase luni sau mai mult.

În cazul în care comisia a reușit să dovedească vinovăția unei persoane sau cel puțin a expus faptele despre posibila colaborare cu agențiile de securitate, a fost lipsită de posibilitatea de a deține funcții de conducere în toate structurile statului timp de 5 ani. Pentru o astfel de "pedeapsă" procesele lustrației cehe sunt numite moi.

Abuzul proceselor de lustrație

În ciuda transparenței tuturor proceselor, pe care noile autorități le străduiau, până în 1996 nu existau suficiente posturi de conducere pentru toți. De aceea, deja reprezentanții noului guvern democratic au început să abuzeze de procesele de lustrație pentru a neutraliza adversarii politici.

Chiar și Václav Havel, care a fost primul președinte al Republicii Cehe , a acționat doar pentru decomunizarea guvernului și a guvernului. În arhivele Securității de Stat a fost și un dosar despre el, în care, după un alt interviu cu un reprezentant al autorităților, Havel a fost descris ca "un posibil candidat la cooperare".

Deja în 1996, oricine dorea cehul ar putea să se familiarizeze cu dosarele lor, dacă ar fi fost în arhive. Dar când a apărut o serie întreagă de "expuneri scandaloase" și criticii lustrației au început să sublinieze din ce în ce mai mult inexactitatea acestui proces, au fost impuse anumite restricții privind divulgarea informațiilor despre jurnaliști, profesori și profesori universitari.

Lustrația în Polonia

Miscarea Solidarității Poloneze a luat bastonul din mâinile comuniștilor. Totul părea foarte liniștit și legal. Noul guvern a garantat inviolabilitatea și securitatea membrilor Partidului Comunist. Cu toate acestea, un grup radical de reprezentanți ai Solidarității, în căutarea accesului maxim la putere, a propus impunerea unor sancțiuni pentru cooperarea cu regimul comunist sub formă de închisoare.

Aceste propuneri nu au fost acceptate, dar fluxul de denunțări pentru colegii lor a fost atât de mare încât procesul a copleșit literalmente întreaga țară. Drept urmare, Sejmul polonez a adoptat o lege privind lustrația, în care cercul funcționarilor era limitat doar la miniștri, înalți oficiali, deputați și judecători. În același timp, după intrarea în funcția de conducere, oficialul condamnat a trebuit să se pocăiască în mod public și să primească iertarea poporului pentru a lucra în regimul comunist. Inițial, toate acestea erau limitate.

Dezvăluirea în masă a noilor oficiali

Până în 2007, mai multe scandaluri majore au fost deflecte în toată Polonia. După eliberarea documentelor de arhivă, vicepremierul Janusz Tomaszewski, legendarul activist pentru drepturile omului, Lech Walesa, Aleksander Kwasniewski (al șaptelea președinte al Poloniei) și mulți alți politicieni polonezi și figuri publice, au fost mânați.

În 2006, Seimul polonez a adoptat amendamente la legea lustrației, conform căruia cercul de persoane ale căror activități în timpul domniei Partidului Comunist urmau să fie făcute publice. Jurnaliști, cadre universitare și profesori universitari, directori școlari și alți funcționari minori au fost, de asemenea, obligați să depună o cerere de lustrație la admiterea la locul de muncă sau să facă obiectul verificării dacă au deținut deja funcția la momentul adoptării amendamentelor. Din nou, fluxul denunțărilor a crescut până la proporții fără precedent, astfel încât Curtea Constituțională din Polonia trebuia să recunoască un număr de aceste amendamente în 2007 drept ilegale.

Ultimul scandal puternic, care a dat un răspuns la întrebarea "lustrația - ce este asta", a izbucnit în 2007 în rândurile Bisericii Catolice. Postul său de mitropolit al Varșoviei a fost forțat să părăsească Stanislav Velgus, care a ascuns cooperarea sa cu agențiile de securitate de stat din Polonia în timpul interviului din Vatican din anii 70.

Lustrația ar trebui să afecteze toate sferele vieții umane, dar este necesar să se țină seama de nuanțele și condițiile în care erau oamenii.

Lustrația în spațiul post-sovietic

Fosta republică a Uniunii Sovietice, care și-a câștigat independența în 1991, a declarat de asemenea în repetate rânduri că lustrația, a cărei valoare este în mare parte supraestimată, este necesară.

În Rusia și Ucraina au încercat în mod repetat să inițieze lustrația, dar nu a fost adoptat niciun proiect de lege. În Rusia, în cadrul legii privind reabilitarea regimului totalitar reprimat, a fost introdusă o normă conform căreia toți judecătorii și oficialii implicați în represiune urmau să fie aduși în fața justiției. Cu toate acestea, această practică nu a fost larg răspândită, iar toate încercările ulterioare de a organiza lustrația autorităților nu au fost susținute.

În Georgia, în timpul lustrației, simbolurile comuniste și fasciste au fost interzise. La posturile semnificative nu li se permite fostului personal al organelor de securitate și funcționarilor Partidului Comunist.

Lustrația în țările baltice

Lustrația a atins cea mai mare rezonanță în țările baltice. În Estonia, de exemplu, legea prevedea urmărirea penală a persoanelor care au participat la represiuni în masă în timpul regimului comunist. Letonia și Lituania au fost mai loiali față de trecutul populației lor, dar și aici legile relevante au limitat accesul la putere, care a cooperat conștient cu organele de securitate ale Uniunii Sovietice. Adevărat, ca și în Europa, au existat cei care voiau să se răzbune pe dușmanii lor personali - formularea "cooperării conștiente" este foarte capabilă și, prin urmare, este lipsită de valoare vina pe cineva.

Ucraina și lupta pentru puritatea puterii

"Lustrația în Ucraina ar trebui să aibă loc imediat!" Este cu astfel de sloganuri că protestatarii nu mai sunt prima revoluție. Pentru prima dată, au început să vorbească serios despre lustrație după "revoluția portocalie" din 2004.

Apoi, în Rada Supremă a Ucrainei au fost imediat înregistrate 2 facturi pe lustrație. Potrivit uneia dintre ele, lustrația ar trebui să se desfășoare cu privire la persoanele implicate în administrarea statului, cu excepția președintelui și a funcționarilor administrației sale. Într-un alt proiect, restricțiile erau destinate oricăror persoane care au cooperat, direct sau indirect, cu organele de securitate ale statului URSS.

Pregătirea societății ucrainene să ierte

Nici acum, nici acum nu a fost adoptat nici un proiect de lege. Potrivit experților (sociologi, politologi etc.), lustrația în Ucraina este acum imposibilă, pentru că societatea este prea dornică de răzbunare și este puțin probabil să fie corectă tuturor funcționarilor fără excepție.

În cerințele pentru "guvernul interimar", activiștii maidani în 2014, în special, prevăd astfel de cerințe pentru candidați: neparticiparea în organele guvernamentale începând cu anul 2010; Experienta practica de cel putin 5 ani in functii de conducere, inclusiv in structurile de stat; Neparticiparea la cele mai bogate 100 de persoane din Ucraina etc.

Începând cu 9 aprilie 2014, Radei Supreme a Ucrainei a înregistrat deja 4 proiecte de legi care presupun curățarea tuturor nivelurilor guvernului ucrainean: procese precum lustrația judecătorilor, funcționarilor publici de rang înalt și minori, ofițerii de aplicare a legii și așa mai departe.