Componența comisiilor electorale. Comisia Electorală de Circumscripție. Comisia Electorală Centrală. Retragerea din partea Comisiei Electorale

Alegerile pentru autoritățile de la diferite niveluri din Rusia sunt efectuate cu participarea directă a comisiilor electorale speciale. Modul în care acestea sunt formate și de a organiza activitatea lor este determinată de legea federală. Există mai multe nuanțe, ele caracterizează activitatea comisiilor electorale, precum și toate necesită reglementări - în special, în aspectul stabilirii ordinii de formare a diferitelor structuri responsabile de organizarea alegerilor. Care sunt sursele de drept, în acest caz, sunt cele mai importante? Care este ordinea de formare a comisiilor electorale la un anumit nivel?

comitetele Ce electorale lucrează în Rusia?

Înainte de a examina modul în care se formează comisiile electorale, precum și modul de a ieși din componența comisiei electorale a membrilor săi, vor studia elementele de bază ale structurilor relevante, care rezolvă probleme importante în organizarea alegerilor în anumite autorități ruse.

Comisia Electorală - un organ colegial, care se formează în modul stabilit de legislația Federației Ruse, organizează și asigură punerea în aplicare a diferitelor opțiuni. În conformitate cu legislația din Rusia - în primul rând prevederile legii numărul Federal 67, adoptat 12.06.2002, următoarele structuri pot funcționa în țara noastră:

- Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse sau CEC;

- comisiile electorale ale regiunilor;

- municipalități ale Comisiei;

- comisiile electorale de circumscripție;

- comisiile teritoriale;

- comisiile electorale ale secțiilor de votare.

Componența comisiilor electorale din aceste specii este reglementată de dispoziții separate ale legislației federale.

Comisia Electorală poate fi mai mare sau mai mică în raport cu alte comisii care asigură alegeri la nivelul corespunzător.

Structuri de lucru în cauză, efectuate în comun. Comisia Electorală are dreptul să își înceapă activitatea, în cazul în care este construit nu mai puțin de două treimi în raport cu setul. În cazul în care Comisia își desfășoară activitatea în mod permanent, la prima sa reuniune pentru alegerea ea a fost de gând nu mai târziu de 2 săptămâni după ce a fost pronunțată o decizie cu privire la numirea membrilor săi cu drept de vot, dar nu înainte de expirarea perioadei mandatului comisiei electorale precedente.

Odată ce noua Comisie se întâmplă, atunci puterile oprire anterioare. Astfel, perioada de implementare a biroului comisiei electorale se calculează de la data primei sale reuniuni.

Toate comisioanele sunt numiți de către președinte. Acestea sunt aleși dintre acei cetățeni care sunt membri ai comisiilor electorale la nivelul corespunzător. Astfel, președintele Comisiei Electorale Centrale din Rusia este ales de către membrii comisiei electorale relevante. La rândul său, șeful comisiei electorale la nivelul subiectului primește poziția sa cu privire la propunerea Comisiei Electorale Centrale.

Președinte al Comisiei Electorale va fi ales la nivel municipal:

- în cazul în care există o propunere din partea Comisiei subiectului Federației Ruse - în conformitate cu ea;

- absența propunerilor din partea Comisiei a regiunii propunerilor făcute de către membrii comisiilor electorale cu drept de vot decisiv.

Președinte al Comisiei Electorale va fi ales pe baza propunerilor de decontare ale comisiei regionale sau teritoriale. De asemenea, legea prevede o opțiune, în care președintele este numit pe baza propunerilor membrilor comisiei de soluționare cu drept de vot.

Șeful comisiei la nivel județean sunt desemnați dintre membrii săi, cu un vot de turnare, și eliberat din funcția de comisia electorală superioară. Președintele, la rândul său, Comisia teritorială este numit și eliberat din funcție în conformitate cu decizia comisiei electorale la nivelul subiectului RF. Șeful comisiei secției de votare sunt numiți și eliberați din funcție de hotărârea adoptată de comisia electorală teritorială.

legislația rusă prevede, de asemenea, pentru numirea vicepreședinți, precum și secretarul Comisiei. În mod similar, candidații pentru funcția ar trebui să fie inclusă în componența comisiilor electorale. Participanții cu un vot decisiv, sunt obligați să participe la reuniuni. Ei au dreptul de a iniția un vot cu privire la orice aspect care ține de competența comisiei electorale relevante, în conformitate cu ordinea de zi.

CEC: formarea compoziției

Luați în considerare modul stabilit de componența Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, precum și sub-structuri.

CEC este format din 15 membri. 5 dintre ei sunt numiți de către Duma de Stat, un alt 5 - Consiliul Federației, alte 5 - Președintele rus. Ruși Membrii Comisiei Electorale Centrale ar trebui să aibă o diplomă de studii superioare. După numirea sa, ei aleg președintele, adjunctul acestuia, precum și secretarul Comisiei.

Formarea comisiilor electorale în regiunile: dispozițiile generale ale legii

Legea federală № 67 are dispoziții de stabilire a normelor comune privind activitățile altor comitete subordonate CEC. Astfel, în conformitate cu legea federală formarea structurilor corespunzătoare se realizează pe baza ofertelor primite de la partidele politice. În plus, fiecare parte are dreptul de a propune comisiei electorale de numai 1 membru care are un vot decisiv, cu excepția cazului prevăzut altfel prin lege federală.

Componența comisiilor electorale în cauză pot fi transmise cetățenilor cu privire la serviciul de stat sau municipale, nu mai mult de jumătate. Excepție stabilite pentru Comisia electorală stabilită de unitățile militare, care sunt situate în zone îndepărtate, precum și în străinătate. Cetățeanul, a cărui candidatură este propusă pentru includerea în componența unui anumit comitet trebuie să-și dea acordul în scris.

În cazul în care, în anumite ordine juridică cu privire la componența comisiilor electorale de nivelurile corespunzătoare nu vor fi generate, determină organizația-mamă. În special atunci când este vorba de stabilirea comisiei electorale a subiectului Federației Ruse, în cazul în care compoziția acestuia va fi stabilită la nivelul organismelor regionale, atunci această problemă este rezolvată de către CEC.

Să considerăm acum mai detaliat modul în care comisiile electorale stabilite în cauză.

Formarea comisiilor electorale la nivelul subiecților RF

În primul rând, trebuie remarcat faptul că componența comisiilor electorale ale subiecților Federației Ruse pot include nu mai puțin de 10 și nu mai mult de 14 de membri cu drept de vot. Norme specifice a stabilit un act juridic al regiunii.

Formarea comisiei electorale la nivelul subiectului al federației este exercitată de către Parlament și directorul executiv pe baza propunerilor prezentate în modul prevăzut de lege. O jumătate din membrii comisiei regiunii va numi parlamentul regional, celălalt - șeful ramurii executive. În acest caz, cel puțin jumătate din membrii numiți ai comisiei electorale sunt definite ca parlamentari, precum și directorul executiv pe baza propunerilor primite din partea partidelor politice. La rândul său, componența comisiilor electorale din regiune ar trebui să includă cel puțin un membru al comisiei electorale numiți pe baza propunerilor prezentate de CEC.

Formarea comisiilor electorale la nivel municipal

La nivelul autorităților municipale înființarea comisiilor electorale efectuate de către organismele reprezentative, pe baza propunerilor primite și în modul stabilit de lege federală. Componența comisiei electorale a municipiului nu trebuie să fie mai mică decât jumătate compus din membri numiți pe baza propunerilor care au fost primite de la:

- partidele politice;

- asociații care au desemnat candidații admiși la mandatele din cadrul organului reprezentativ al municipiului.

La rândul său, jumătate din membrii comisiei electorale la nivelul corespunzător ar trebui să fie alocate pe baza sugestiilor venite din partea Comisiei mai mare - în cazul în care comisia electorală se stabilește la nivel raional, districtul sau zona din interiorul orașului.

În cazul în care comisia este formată la nivelul de decontare, jumătate din compoziția sa este determinată pe baza următoarelor standarde:

- în cazul în care competențele comisiei electorale la nivel raional nu sunt delegate structura teritorială a 2 membru structură corespunzătoare într-o așezare a obține poziția lor pe baza propunerilor din zona comisiei electorale, iar restul - pe listele comisiei teritoriale;

- în cazul în care competențele districtului comisiei electorale a transferat comisiei teritoriale, electorale membrii comisiei în soluționarea obținut poziția pe baza propunerilor care au format comisiei teritoriale;

- în cazul în care structura teritorială a competențelor transferate districtul comisiei electorale, soluționarea membrilor comisiei sunt numiți pe baza propunerilor primite de către comisia de district.

În acest caz, propunerile prezentate de Comisia Electorală din suprafața unui subiect al Federației Ruse, comisii electorale de circumscripție sau comisiei teritoriale se întocmește luând în considerare punctele de vedere ale organismelor publice, propuneri de alegători, precum și comisia electorală din componența anterioară a zonei.

Formarea comisiilor electorale de circumscripție

Următorul nivel de activitate al comisiilor electorale - districtul. Care va fi componența comisiilor electorale de circumscripție, determină autoritățile de la nivelul subiectului de RF, precum și autoritățile municipale. Formarea structurii corespunzătoare se realizează pe baza propunerilor prezentate în modul prevăzut de legislația federală, precum și ținând seama de avizul organelor reprezentative ale municipiilor și alegătorilor.

Cel puțin jumătate din componența comisiei electorale de circumscripție în selectarea autorităților din obiectul Federației Ruse va determina Comisia superioară, pe baza propunerilor primite din partea partidelor politice. La rândul său, alegerea autorităților municipale trebuie, de asemenea, să ia în considerare opinia asociațiilor electorale, care au desemnat candidații admiși la obținerea de locuri în structura reprezentativă a municipiului.

Formarea comisiilor electorale teritoriale

Componența comisiei electorale teritoriale poate fi reprezentată de numărul de membri cu un vot decisiv, de la 5 la 14. Formarea comisiilor electorale la nivel corespunzător de către Comisie, la nivelul subiectului RF pe baza propunerilor prezentate în modul prevăzut de lege federală, precum și poziția structurilor reprezentative municipiu și alegătorii.

Componența comisiilor electorale teritoriale ar trebui să fie format din cel puțin jumătate, ținând seama de propunerile făcute de:

- partidele politice;

- asociații care nominalizat candidați în cadrul distribuirea mandatelor în structura reprezentativă a municipiului.

Acum studiem caracteristicile de formare a comisiilor electorale ale secțiilor de votare.

Formarea comisiilor electorale ale secțiilor de votare

Componența secției de votare PEC este determinată luând în considerare propunerile prezentate în modul prevăzut de lege federală, precum și avizul organelor reprezentative ale municipiilor și alegătorilor. Este demn de remarcat faptul că numărul de propuneri nu se limitează la legislație.

Comisia Electorală secției de votare nu trebuie să fie mai mică decât jumătate a format comisia electorală teritorială pe baza propunerilor:

- partidele politice;

- organizațiile care înscriu candidați în în cadrul distribuirea mandatelor în structura reprezentativă a municipiului.

Este posibil ca, în care cetățenii care au propus includerea comisiei electorale la acest nivel nu sunt aprobate în pozițiile respective. În acest caz, o compoziție de rezervă a comisiilor electorale ale secțiilor de votare, comisiei electorale care au desfășurat la nivelul RF al subiectului în modul stabilit de CEC.

Condițiile și procedura de încetare a competențelor membrilor comisiilor electorale

Luați în considerare un alt aspect al activității comisiilor electorale ale Federației Ruse - condițiile și procedura de încetare a competențelor participanților. Deci, în ceea ce privește membrii comisiilor electorale cu drept de vot decisiv, atunci mandatul lor va expira la încheierea comisiei respective, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege.

Cum să se retragă din comisia electorală? Legea, această procedură este, de asemenea, reglementată.

În unele cazuri, atribuțiile membrului comisiei electorale având un vot decisiv poate fi suspendată printr-o decizie a Comisiei, care, la rândul său, se poate baza pe o declarație a unui cetățean, membru al comisiei electorale desemnat inițial. Dar acest lucru este posibil numai cu condiția ca această procedură să nu conducă la faptul că componența Comisiei va fi incompletă. Dacă această condiție este rulată nu reușește, cu toate acestea, competențele cetățenilor poate fi încheiată în conformitate cu decizia organului care la numit în calitate de membru al comisiei. În cazul în care această structură nu este o decizie cu privire la posibilitatea de a aduce cetățenilor din partea Comisiei în termen de o luna (10 zile în perioada de campanie) de la data la care comisia electorală membru a trimis declarația autorității competente cu privire la retragerea din comisia electorală, decizia de anulare comisiei sale electorale autoritatea este primită în mod direct în termen de 3 zile de la expirarea datele specificate.

Numirea unui nou membru al Comisiei

Dacă membru numit inițial al comisiei a ieșit din ea printr-o procedură legală specifică, organul care la numit, ar trebui să fie invitat în comisia electorală un nou candidat - în termen de 10 zile de la un fost membru al Comisiei au fost oprite, în timp ce există o perioadă de campanie, sau în termen de 3 luni - în alte perioade. Dacă această condiție nu este îndeplinită, atunci un nou comitet electoral va desemna un membru are o structură superioară. De exemplu, în cazul în care există necesitatea de a aproba candidați pentru birouri la nivelul subiectului, decizia este luată de către Comisia Electorală Centrală. Componența comisiei electorale a municipiului, la rândul său, format cu participarea Comisiei subiectului Federației Ruse. Oricum, numirea unui nou membru al biroului electoral al structurii este realizată, în fața căreia este responsabil.

În același timp, în cazul în care a format comisia electorală al secției de votare, o persoană trebuie să fie numit de rezervă, pe care le-am spus mai sus. Această procedură se efectuează ținând cont de cerințele stabilite prin lege și în modul stabilit de CEC.

Statutul membrilor comisiilor electorale cu vot consultativ: nuanțe

Deci, ne-am uitat la modul în care cetățeanul a efectuat numirea în postul de membru al comisiei electorale cu un vot decisiv, așa cum este determinat de termenii mandatului său, și cum să iasă din partea Comisiei Electorale în modul aprobat de legislația RF. Acum studiem caracteristicile statutului membrilor comisiilor electorale, care, la rândul lor, au un vot deliberativ.

Acești cetățeni au, în general, aceleași drepturi care caracterizează activitățile membrilor comisiilor cu drept de vot, cu excepția competențelor implicate:

- emiterea si semnarea buletinelor electorale și documentele absenți;

- participarea la procesarea buletinelor de vot;

- formarea rezultatelor protocolului de vot;

- cu participarea la procesul de luare a deciziilor cu privire la aspecte care țin de competența Comisiei, precum și documentația acestora;

- formarea unor protocoale de infracțiuni.

Se poate observa că legislația prevede norme, potrivit cărora partidele politice sau asociațiile care nu au dreptul să propună spre aprobare de către membrii Comitetului de mai mulți candidați.

Termenii și încetarea competențelor unui membru al comisiei cu vot consultativ

În cazul în care membrii comisiilor electorale ale Federației Ruse includ membrii cu drept de vot consultativ, nominalizați de acei candidați care au fost aleși, de către asociațiile care participă la distribuirea mandatelor, precum și de partidele politice, mandatul lor durează până la sfârșitul procedurii de înregistrare a candidaților, Următoarele alegeri către autoritatea competentă sau la un post similar.

Competențele celorlalți membri ai comisiei electorale, care funcționează în mod continuu, cu dreptul de vot deliberativ, se termină în momentul încheierii campaniei. Legea prevede, de asemenea, un mecanism în conformitate cu care încetarea competențelor participanților cu vot consultativ este posibilă la momentul încetării competențelor comisiilor electorale competente. În cazul în care candidatul nu se înregistrează, competențele participanților cu vot consultativ se termină la momentul refuzului de înregistrare.

În plus, organismul care a numit un cetățean ca membru al unei comisii electorale cu vot consultativ își poate rezilia puterile. Reguli similare sunt stabilite prin lege pentru candidați. Se poate observa că puterile participanților cu voce de consultare nu se opresc în cazul dizolvării comisiei electorale relevante.