Legile și reglementările care afectează activitățile anti-corupție. № 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției“

Principalele metode și principii de combatere a fenomenelor de corupție, metode de abordare a acestui tip de criminalitate, reglementarea juridică a activităților anti-corupție - toate acestea sunt reglementate de Legea federală privind combaterea corupției. Principalele puncte prevăzute în proiectul de lege prezentat, vor fi discutate în detaliu în acest articol.

Caracteristici generale ale proiectului de lege

FZ „ Cu privire la combaterea corupției“ , a fost adoptat 25 decembrie 2008. Proiectul de lege prevede doar două definiții ale „corupție“. În primul caz, aceasta definește infracțiunea ca abuz de autoritate profesională, oferirea sau primirea de mită, luare de mită comercială sau utilizarea ilegală a poziției sale oficiale. În al doilea definiția corupției prezintă un set de idei proces, dar a comis o entitate juridică.

FZ „Cu privire la combaterea corupției“ definește, de asemenea, conceptul, deja indicat de titlul legii. Combaterea infracțiunilor de corupție prevăzute la anumite activități ale federale agenții guvernamentale, care vizează prevenirea corupției, eliminarea cauzelor sale, minimizarea consecințelor infracțiunii, și așa mai departe. D.

În plus față de proiectul de lege în curs (№273 FZ din data de 25 decembrie 2008), ar trebui să evidențieze, de asemenea, unele dintre reglementările constituționale și federale federale, decizii ale Guvernului și Președintelui Federației Ruse, precum și unele acte juridice municipale.

principii de bază

Legile și reglementările care afectează activitățile anti-corupție se bazează pe principiile de bază stabilite în articolul 3 din proiectul de lege în cauză. Este demn de a evidenția următoarele:

• legitimitate și transparență;
• legitimitate, recunoașterea, protecția și promovarea drepturilor și libertăților unui cetățean al Federației Ruse;
• publicitatea activităților diferitelor agenții (nivel federal sau municipale) în punerea în aplicare a măsurilor anticorupție.
• prioritate în aplicarea măsurilor destinate prevenirii infracțiunilor de corupție;
• principiul inevitabilitatea a consecințelor infracțiunilor de corupție;
• utilizarea activă a unei serii de măsuri - informații, sociale, juridice, economice și de altă natură;
• Cooperarea strânsă a autorităților publice, cu instituțiile civile, diverse persoane fizice, precum și organisme internaționale.

De asemenea, ar trebui să vorbim despre un principiu destul de important al luptei împotriva corupției - cooperarea internațională (articolul 4 din Legea). Federația Rusă este o țară cooperează activ cu organizațiile internaționale, în următoarea ordine:

• schimbul de informații referitoare la problemele privind combaterea practicilor corupte;
• Identificarea, suspectat de comiterea unei infracțiuni;
• definiția bunurilor obținute în cursul tranzacțiilor corupte;
• coordonarea activității legate de prevenirea corupției;
• furnizarea de expertiza la diferite substante, mostre, obiecte și așa mai departe. d.

Astfel, legea federală a considerat stabilește un număr suficient de mare a principiilor activităților care vizează combaterea corupției.

baze organizatorice

Legile și reglementările care afectează activitățile anticorupție consolidează competențele autorităților individuale și funcționari. În special, ar trebui să menționăm atribuțiile Președintelui Rusiei:

• stabilirea competenței organismelor executive federale în lupta împotriva manifestărilor de corupție;
• determinarea direcțiilor principale în domeniul statului de a lupta împotriva corupției.
• publicarea de decrete prezidențiale privind combaterea corupției.

Și ce măsuri ar trebui să pună în aplicare autoritățile federale ale Federației Ruse? Potrivit acestui proiect de lege, Adunarea Federală va asigura elaborarea și adoptarea Legii care prevede că lupta împotriva corupției. Filiala legiuitorului ar trebui să monitorizeze, de asemenea, activitatea organelor executive. Guvernul rus ar trebui să fie implicate în distribuirea funcțiilor de combatere a corupției în rândul autorităților de aplicare a legii, care, de fapt, guvernul însuși și conduce. Toate celelalte organe - în special municipalități, ar trebui să fie implicate în anti-corupție în cadrul competențelor sale.

organismele ruse de aplicare a legii sunt obligate să informeze cu promptitudine toate celelalte cazuri de infracțiuni de corupție. Expertiza anticorupție a actelor normative și juridice se referă, de asemenea, competența organismelor implicate în protecția drepturilor.

măsuri preventive

Legile și reglementările care afectează activitățile anticorupție, în special, proiectul de lege (articolul 6), stabilește măsurile de bază de prevenire a corupției. Aici, trebuie evidențiate următoarele măsuri:

• în domeniul advocacy - crearea și formarea în mediul social al atitudinilor de intoleranță la practicile corupte;
• Expertiza anticorupție a actelor normative și legislative și proiectele acestora;
• revizuirea în timp util a diferitelor autorități de aplicare a legii, în special a instanțelor;
• prezentarea așa-numitele cerințele de calificare pentru cetățenii ruși, care pretind a fi funcțiilor publice; inspecții ale tuturor informațiilor care vor oferi acestor cetățeni;
• stabilirea motivelor de îndepărtare din funcție sau destituirea funcționarului în legătură cu activitățile recente de corupție; ofițerilor de cheltuieli, venituri, proprietate a persoanei și a familiei sale, și așa mai departe, etc..;
• Introducere în activitatea autorităților guvernamentale norme speciale conform cărora angajații vor desfășura activitatea în calitate de transparent și eficient;
• dezvoltarea instituțiilor de control parlamentar și public asupra respectării executării legislației RF (în special, legea în cauză).

Astfel, proiectul de lege prezentat stabilește o măsură destul de clare și clare de prevenire a activităților corupte.

Domenii de activitate

Temeiul juridic al luptei împotriva corupției determină activități importante ale autorităților publice. Articolul 7 din legea în cauză spune că lupta împotriva corupției trebuie să fie display-uri, în conformitate cu funcțiile autorităților:

• punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul combaterii corupției;
• crearea unor mecanisme speciale, care vizează cooperarea între guvern și agențiile de aplicare a legii cu comisiile parlamentare și publice pentru combaterea corupției;
• adoptarea unor măsuri administrative, legislative sau de altă natură, principalul obiectiv al care este de a atrage și funcționarii publici municipale pentru a combate în mod activ manifestările de corupție;
• formarea de atitudine publică negativă față de corupție;
• introducerea unor standarde specifice anticorupție, inclusiv o serie de restricții, interdicții sau de permisiuni;
• care deține unificarea drepturilor funcționarilor publici și municipale;
• asigurarea independenței mass-media;
• Modernizarea de ordinul a serviciului public;
• eliminarea restricțiilor economice nerezonabile și interdicții;
• asigurând integritatea, onestitatea, deschiderea în punerea în aplicare a autorităților municipale și de stat pentru a se asigura că nevoile de achiziții publice.

Furnizarea de informații cu privire la venituri și cheltuieli este principala metoda de combatere a corupției în guvern. Pe aceasta și vor fi discutate mai târziu.

Furnizarea de informații cu privire la venituri și cheltuieli

Datele privind veniturile, dreptul de proprietate asupra datoriilor de proprietate existente, precum și veniturile familiei trebuie să prezinte angajatorului următoarele persoane:

• Cetățenii care solicită un loc în agențiile guvernamentale;
• cetățenii care doresc să ia locuri de muncă în Banca Centrală a Federației Ruse;
• persoanele care solicită locuri în serviciul municipal, și multe alte de organisme un fel sau altul asociat cu autoritățile guvernamentale enumerate în liste separate, stabilite prin acte normative ale Federației Ruse, angajați ai societăților de stat, și așa mai departe. d.

Ordinea de prezentare a informațiilor privind veniturile și cheltuielile sunt supuse legilor federale specifice și acte normative ale Federației Ruse. În acest caz, toate informațiile primite de către stat vor avea acces limitat. În cazul în care cetățeanul nu este în măsură să se înscrie într-o funcție publică, care a susținut, toate prezentat informațiile lor vor trebui să fie distruse. Persoanele găsite vinovate de diseminare a informațiilor furnizate de către o persoană cu privire la venituri și cheltuieli, vor fi supuse răspunderii, în conformitate cu legislația rusă.

Conflictul de interese

Problema corupției în Rusia este încă relevantă pentru mai multe motive. Unul dintre ei - prezența așa-numitului conflict de interese în investigarea corupției. Acest fenomen este descris la articolul 10 din proiectul de lege în cauză. Care în acest caz se referă la?

Conflictul de interese este o situație în care cetățeanul este interesat personal în influențarea executarea imparțială și obiectivă a îndatoririlor lor, poate încălca legislația existentă. Pur și simplu pune, este un abuz de putere obișnuit. Generarea de venituri sub formă de proprietate, bani sau alte servicii, în funcție de rezultatele muncii efectuate sau pentru a obține unele beneficii pot fi uneori ilegale. Soluționarea conflictelor de interese este responsabilitatea următoarelor organisme:

• Banca Centrală a Federației Ruse;
• companiile de asigurări publice;
• Fondul de pensii al Federației Ruse și alte câteva instanță.

Procedura pentru prevenirea conflictelor de interese în acest caz, este stabilit prin articolul 11 din Legea federală în cauză. Angajați instanțele menționate mai sus ar trebui să ia măsuri pentru a evita conflictele de interese. Acestea sunt obligate să notifice angajatorului cu privire la situația și cere ajutor lui. Angajatorul este obligat să ia toate măsurile posibile de soluționare a conflictului. În cazul în care persoana în cauză nu a luat măsuri pentru a preveni această situație, atunci putem vorbi despre încălcarea directă din partea persoanei, care este o sursă de conflict.

restricţii

Lupta împotriva manifestărilor de corupție ar fi pur și simplu imposibilă fără introducerea legislației în vigoare a anumitor interdicții anticorupție, cerințe, restricții privind serviciul public și așa mai departe. D. Toate aceste elemente contribuie la prevenirea corupției ca fenomen în rândul lucrătorilor municipale, de guvern, de aplicare a legii și alte autorități. Articolul 12 din Legea federală în cauză stabilește constrângerile de bază care urmează să fie impuse angajaților enumerate instanțe.

Deci, cetățean, timp de doi ani după pensionare de la organisme publice are capacitatea de a îndeplini anumite funcții ale angajatului municipale sau federale, în scopul de a rezolva conflictele de interese (dar numai cu permisiunea Comisiei). Ca o persoană care a fost demis din funcția publică, este obligat să prezinte informații cu privire la fostul loc de muncă. Mai mult decât atât, angajatorul, care a luat pentru a lucra la fostul său angajat al organelor de stat, vor raporta imediat la ultimul loc de muncă a informațiilor individuale de lucru (de obicei, cu privire la contractul de muncă, atribuite rolurile și responsabilitățile cetățeanului, și așa mai departe. D.). În cazul în care un angajator încalcă această obligație, atunci o astfel de acțiune ar putea fi considerată o infracțiune, urmată de responsabilitate. De asemenea, este demn de remarcat următoarele:

• persoanele care lucrează în stat. Autoritățile nu trebuie să înlocuiască o altă funcție publică (în cazul în care nu există excepții stabilite de legile federale);
• funcționarii publici nu au dreptul de a se angaja în activitatea de întreprinzător - fie direct, fie indirect.
• angajații sunt interzise de la utilizarea informațiilor care le sunt încredințate în timpul scopuri in afara serviciului;
• angajații nu trebuie să accepte recompense, taxe sau a unei remunerații care nu sunt prevăzute de legislația Federației Ruse.

Și asta nu e toate restricțiile impuse prezentate de Legea federală.

privind răspunderea

Pentru infracțiuni de corupție pe poporul rus, precum și străinii pot avea loc răspundere administrativă, penală, civilă sau disciplinară. persoană fizică a cărei vinovăție în comiterea de acte de corupție este considerat ca fiind demonstrat, poate fi lipsit de posibilitatea de a ocupa anumite funcții publice sau municipale printr-o decizie judecătorească.

Concedierea persoanelor care dețin funcții publice, pot fi puse în aplicare pentru următoarele motive:

• incapacitatea de a lua măsuri pentru prevenirea sau rezolvarea conflictelor de interese;
• participarea persoanelor la activități ale organizațiilor comerciale pe bază de plătit;
• neasigurarea unei informații naționale cu privire la venituri și cheltuieli;
• punerea în aplicare a feței de afaceri;
• se confruntă cu intrarea organizațiilor internaționale, în cazul în care acest lucru nu este prevăzut de legislația Federației Ruse.

răspundere Corupția persoanelor juridice stabilesc instanțe la cererea autorităților. Dacă ați instalat entitatea de vin, acesta nu este scutit de responsabilitate și persoana vinovată. Ambele persoane vor fi supuse răspunderii, în conformitate cu legislația rusă.

legea federală vizualizat nu este foarte mult de spus despre responsabilitatea cetățenilor pentru corupție. Articolul 13 din Legea federală „privind combaterea corupției“, face mai degrabă referire la alte coduri, care sunt date doar pedeapsa pentru această specie infracțiuni.

verificări

Comitetul pentru Combaterea Corupției pe lîngă Președintele Federației Ruse, Administrației Prezidențiale, precum și alte autorități au dreptul de a efectua controale speciale:

• privind fiabilitatea și caracterul complet al informațiilor privind cheltuielile, veniturile și obligațiile de proprietate ale cetățenilor care solicită înlocuirea pozițiilor de stat sau municipale;
• privind respectarea persoanelor care lucrează în agențiile guvernamentale, precum și rudele lor, Legea federală prezenta și alte texte legislative referitoare la lupta împotriva corupției.

Trebuie remarcat faptul că inspecțiile funcționarilor anticorupție poate fi efectuată independent de celelalte inspecții efectuate de funcționari, comisii speciale sau unități.