Zemstvei: o scurtă descriere

Zemski consiliu - este organul executiv, care a fost creat ca rezultat al reformelor în 1864 în timpul domniei lui Alexandru al II - lea. Aceste instituții s-au format ca parte a unei serii de reforme care au fost efectuate în a doua jumătate a acestui secol.

Caracteristicile de vârstă

Impulsul imediat pentru realizarea reformelor în toate sferele societății ruse a fost desființarea iobăgiei. Acest pas important a cerut schimbări imediate în sistemul social, administrativ, judiciar, precum și inovațiile în domeniile educației și culturii. Prin urmare, literalmente de zeci de ani a avut loc o serie de măsuri pentru administrarea și reforma instituțiilor judiciare. In 1864, imparatul a emis un decret privind stabilirea zemstvos speciale. Pe aceeași probă a fost realizat ulterior și reforma urbană. noua Cartă universitară liberală a fost introdus, care a acordat o largă autonomie a acestor instituții. Astfel, stabilirea autonomiei locale este un pas important în activitățile de reformă ale lui Alexandru al II-lea.

preistorie

placi zemstvei nu au fost o inovație: proiectul de reformă a fost elaborat la începutul secolului. Alexandru I a comandat Speransky pregătesc o reformă pentru responsabilizarea autorităților locale. Dezvoltat de acest plan de stat a solicitat crearea a trei niveluri de putere: rurale municipiu, județ și provincie. La fiecare dintre aceste niveluri prevăzute pentru stabilirea Doom: a locale Gentry, proprietarii de terenuri și țăranii au fost Consiliul comunal, care sunt aleși de județ, acesta din urmă, la rândul său, format provincial si one - Duma de Stat din Rusia. Această autoritate electorală la nivel național de proiect, probabil, a fost cel mai important proiect Speransky, în ciuda faptului că alegerile nu sunt țărani proprietate privată au fost admise. Cu toate acestea, la începutul secolului, acest plan nu a fost pus în aplicare, precum și cu o foarte importante modificări încorporate în reforma lui Alexandru al II-lea.

Fundamentals

placi zemstvei au fost cea mai importantă parte a noului sistem de guvernare. Conform reglementărilor, pe teren creat provinciale și districtul administrativ ansambluri zemstvă, care , la rândul său , a ales organele executive - consilii. Populația a luat parte numai în selectarea ansamblului de district. Alegătorii au constat din proprietarii terenurilor, populația urbană și țăranii. Participarea lor a fost limitată la proprietate calificări. Primul grup - proprietatea a aterizat de cel puțin 200 de zeciuielile, imobiliare nu este mai mică de 15 mii de ruble .. sau un anumit venit anual.

alegătorii Urban a trebuit să dețină o întreprindere comercială sau industrială și un venit anual de cel puțin 6,000. Frecați. Alegerile au fost țărănești în două etape: comunitatea rurală și parohială. Astfel, preferința pentru proprietarii de terenuri mari și burgheziei, în timp ce drepturile populației generale au fost limitate.

structură

consiliu Zemski ales ansambluri zemstvei provinciale și raionale. nobili conduse de liderii acestor reuniuni. Astfel, această clasă a luat poziții importante în aceste organisme ale administrației publice locale. Dar aceste organisme nu au puterea politică, și funcțiile lor au fost limitate la abordarea nevoilor locale și de amenajare a teritoriului. Mai mult decât atât, activitățile lor sunt controlate de autoritățile centrale și locale. Astfel, președintele consiliului raional local, în provincia aprobat de Ministerul Afacerilor Interne. Uneori, o mulțime de cazuri în care activitățile autonomiei locale, chiar și limitat. În plus, ei nu au avut propriile lor agențiile punitive și de punere în aplicare și, dacă este necesar, au fost forțați să apeleze la poliție și administrația, recunoscând astfel dependența sa de ei. Cu toate acestea, reforma a contribuit la revitalizarea activităților publice în domeniul intelectualității.

funcții

Faptul de care a aprobat președinții Zemstva, demonstrează modul în care autoritățile au fost interesați în stabilirea controlului asupra acestor organisme. Șeful guvernului județ a pus cu aprobarea guvernatorului, care a urmat activitățile administrației publice locale. Sarcina noilor autorități au inclus organizarea de realizare socială: jurisdicția lor erau căile ferate, spitale, educație publică, îmbunătățirea tehnicilor agricole și a contribui la dezvoltarea agriculturii. Ei au format propriul lor buget, care se bazează pe taxe de proprietate, cu cea mai mare parte a țărănimii a căzut. Cu toate acestea, mulți intelectuali îmbrățișat reforma cu entuziasm: mulți medici talentați, profesori, paramedici, ingineri a mers să lucreze în sat și să contribuie la dezvoltarea sa economică, socială și culturală.

valoare

În acest nou sistem de panouri zemstvei au fost principala unitate executivă, deoarece este direct implicată în nevoile locale. Ea a fost ales timp de trei ani și a constat dintr-un președinte și trei membri în jurul valorii. Dar, în ciuda reformelor aparent pozitive pe care le-a avut un dezavantaj semnificativ în comparație cu planul de Speransky, care prevedea crearea unui întreg sistem electoral, de la cea mai mică unitate socială, voloste gândit la organul toate-rus al Dumei de Stat, în alegeri la care au participat aproape toate secțiunile de populație. Conform reformei din 1864, Consiliul Zemstvei provinciale și district, împreună cu colecțiile, de fapt, au fost singurele două organisme alese fără fundație, nivelul de comuna si Duma toate-rus.