Resurse administrative - ce este și cum să-l folosească în afaceri și politică?

Mass-media de multe ori vorbesc despre utilizarea resurselor administrative în campaniile electorale. Este întotdeauna evaluată ca fiind ceva total negativ și ilegale. Dar ceea ce este resursa administrativă, care sunt simptomele sale, istorie, tehnici? Spune-ne despre acest fenomen, caracteristicile sale, experiența și formele de aplicare.

Conceptul de „resurse administrative“

Înainte de ao defini, este necesar să se înțeleagă etimologia. Administrator - cineva care gestionează, într-un fel este un sinonim pentru cuvântul „manager“. Nu în zadar în managementul există un astfel de lucru ca un manager de resurse administrative. Și această frază nici o semantică negativă. Aceasta se referă la posibilitatea și mijloacele pentru atingerea scopurilor și obiectivelor de management. Dar astăzi, mai mult și mai mult conceptul de resurse administrative în minte atunci când vorbim despre politică și alegeri, și există expresia are o conotație negativă. menționarea acesteia în legătură cu diverse abuzuri de putere în timpul alegerilor. Dar, în forma cea mai generală a resurselor administrative - este anumite capacități manageriale de a face ceva, pentru atingerea unor obiective, folosind pârghiile manageriale. Acesta poate fi utilizat în propriile lor scopuri sau publice, acestea pot fi abuzat, iar apoi sunt implicațiile etice și juridice. Este, în sensul de utilizare abuzivă a resurselor administrative și există o conotație negativă, care este atât de popular astăzi. Particularitatea înțelegerea modernă a acestui fenomen experți cred că este aplicabilă numai funcționarii publici care folosesc autoritate existente pentru a atinge obiectivele egoiste în sensul cel mai larg.

Istoricul evenimentelor

Trebuie remarcat faptul că resursele administrative - aceasta nu este o invenție rus, deși termenul a apărut în țara noastră. În 1995 Dmitry Olshansky, care a condus Centrul de Analiză Strategică și prognoze, în discursul său, primul care a folosit această expresie pentru a se referi la anumite beneficii suplimentare utilizate de părți în timpul campaniei electorale. Fraza a fost imediat preluat de către jurnaliști și astăzi este deja o expresie stabilă familiară. Resursele administrative a apărut cu sistemul de management birocratic, managerii au căutat întotdeauna să folosească puterea disponibilă pentru a le pentru atingerea unor obiective, mai ales personale. Deci, toate țările democratice au fost în istoria sa, etapele de formare a sistemului electoral și încearcă să utilizeze un arme de gestionare a activelor. În plus, în afaceri au fost mult timp folosite resursele administrative pentru mai mult profit. Se crede că în țara noastră acest fenomen a crescut organic din sistemul sovietic de comandă birocratic de management. De 70 de ani oamenii din țară obișnuit cu faptul că guvernul le spune pe cine să aleagă, și continuă să lucreze, în ciuda apariția unor oportunități pentru alegeri democratice. Cercetătorii cred că abuzul galopantă a acestor oportunități în alegerile asociate cu totalitarismul, sau alte forme similare de putere. Țările dezvoltate au dezvoltat deja mecanismele de control al alegerilor, astfel încât nu există acest fenomen este destul de rar. Și în țările în care democrația este încă tânără și instabilă, aceste mecanisme încă.

Semne de resurse administrative

Cercetătorii nu au fost încă pe deplin decis cu privire la caracteristicile și caracteristicile acestui fenomen. Acest lucru duce uneori la confuzii terminologice. În sensul cel mai larg, pentru a recunoaște resursa administrativă poate fi unul din următoarele motive:

- Subiectele sale legate de guvernul de la orice nivel, pe care o folosesc mecanismele și aparatul de control de stat al tuturor celor trei ramuri ale guvernului pentru a atinge anumite obiective.

- Subiecte resursă sprijină inițial ideologia și poziția autorităților, activitățile lor sunt asigurate de joasă rotație a personalului din contractele de sistem și pe termen lung. manageri de funcționari publici, pentru o perioadă lungă de muncă în același loc crește o varietate de conexiuni, care sunt folosite pentru a atinge obiectivele. Ei simt o oarecare impunitate și încrederea în faptul că în afara mașinii, nu lasă, nu poate fi decât în circumstanțe sărace pentru a schimba locuri de muncă.

- condiție pentru existența resurselor administrative este o structură organizatorică ierarhică a organizației în cazul în care principalul obligat are efectul de levier asupra subordonatilor, el este liber să ia decizii pentru ei. În astfel de sisteme, managerii de multe ori nu au responsabilitatea personală, ei fac doar „voința“ a autorităților.

- relațiile legislative dintre participanții la sistem. Comenzile nu pot fi discutate și pus sub semnul întrebării, ele pot efectua numai. Prin urmare, prezența resurselor administrative la cap creează un anumit sentiment de permisivitate, cu timpul există o deformare profesională, iar managerul pare că acesta poate comanda un subordonat să facă nimic.

Aceasta este doar o listă ilustrativă a trăsăturilor conceptelor studiate. În practică, se dezvoltă o mulțime de forme și variante.

Tipuri de resurse administrative

Deoarece utilizarea de manageri pentru a satisface nu numai în politică, ci și în afaceri, există probleme de a crea o singură clasificare cuprinzătoare a acestui fenomen. Prin urmare, primul pas este de a oferi două tipuri principale de în conformitate cu domeniul de aplicare al punerii în aplicare a afaceri sau politică. De asemenea, resursa administrativă poate fi clasificate în funcție de acoperire geografică. În acest caz, să aloce un nivel local, regional și federale sau naționale. Aceste tipuri de resurse administrative inerente în ambele sfere: atât politica si afaceri. De asemenea, este posibil să se construiască o clasificare a sferei de realizare a resursei, adică. E. Pe ramura în care se aplică. Utilizarea resurselor administrative în campaniile electorale pot fi împărțite în următoarele grupe: a începe, moale, tare, și utilizarea totală.

Versiunea pentru începători este prezentată în faptul că are în ochii candidatului oficial al electoratului are avantajul datorită autorității sale dotare. Aspectul moale se manifestă într-un efect indirect asupra alegătorilor și subordonații, cu scopul de a impinge-le la acțiunea dorită. Prin urmare, opțiunea de greu - este o presiune sau o promisiune de recompense pentru acțiuni corespunzătoare. Numărul total de vizionări caracteristice sistemelor totalitare, în acest caz, sclavul este pur și simplu nu li se acordă alegerea de opțiuni. Ultimele două opțiuni legate de încălcarea normelor și legilor unei societăți democratice morale.

Cercetător A. Chuklin alocă putere, informații instituționale, bugetare și tipuri de resurse administrative. De asemenea, au experiență de clasificare a abuzului de putere, în funcție de utilizarea diferitelor resurse publice. În acest caz, vorbim despre opțiunea de reglementare, instituțional, informațional, financiar, legislativ și militare. Toate aceste tipologii nu sunt incluse și se pot suprapune unele cu altele.

Subiecții de resurse administrative

Cercetător Dmitry Paramonov este o listă a potențialelor subiecte ale resursei administrative. Potrivit lui, sistemul în curs de formare de management electoral din Rusia, iar acum în proces a implicat o mulțime de forțe, fiecare dintre acestea are propria sa capacitate de a influența electoratul și comisia electorală. Ca o sursă de resurse administrative de către cercetător, sunt absolvenți ai diferitelor școli de partid, șefii de aparatul epocii sovietice, care au fost în stare să păstreze abilitățile de comunicare și de management, managerii unor departamente ale administrațiilor diferite niveluri, centre de personal sociologice și de cercetare, specialiștii în relații profesionale și agenții de publicitate cu abilități manipulare a opiniei publice și a conștiinței. Viewpoint D. Paramonov are dreptul să existe, dar toate la fel este complicată în mod inutil. Principalele subiecte ale resursei administrative este de oameni, ocupând diverse poziții în guvern.

Factorii care creează terenul pentru utilizarea resurselor administrative

tradiția rusă de a folosi puterea în scopuri personale, are rădăcini vechi. Unii găsesc originile în oprichnina Ivana Groznogo, unii spun că cauza a tot ceea ce - iobăgiei. Oricum, resursa administrativă în procesul de alegere este utilizat pentru a se baza pe factori sociali și psihologice profunde, acestea includ:

- Coruperea puterii. Oficialii sunt obișnuiți să genereze bani în mod constant poziția lor. Prin urmare, acestea nu au obstacolele morale, dacă este necesar, pentru a pune presiune asupra alegătorilor sau comision.

- conspirație Elite. Există relații personale strânse între funcționarii de diferite niveluri, și ei sunt „din prietenie“ sunt gata pentru a ajuta reciproc pentru a atinge anumite obiective.

- Frica. Cel mai important factor de motivare a comportamentului de funcționari - este frica de „suparator“ șefii, astfel încât autoritățile locale încearcă să prezică topuri și dorința de a-și îndeplini voința lor în avans.

Politica de resurse administrative

Astăzi, utilizarea resurselor administrative în alegeri - forma cea mai vizibilă a depășirii funcționarii lor de autoritate. Acest lucru nu înseamnă că în acest domeniu mai întâmplă astfel de încălcări. Pur și simplu ele sunt mai rezonant și concentrată în timp, mai mult decât atât, opoziția și unele mass-media atrag în mod constant atenția asupra acestor fapte. Variante influența rezultatul alegerilor set de liste doar câteva:

- Impactul asupra procesului de formare a comisiilor electorale. Structura lor a introdus oameni în mod evident părtinitoare guvern, ceea ce va contribui la acțiunile necesare în cursul procedurii de alegere și numărarea voturilor.

- Impactul asupra alegerilor. Comisiile electorale au capacitatea de a efectua manipulări cu numărul de alegători, de exemplu, de conducere în secțiuni de soldați sau prizonieri. Utilizarea resurselor administrative pentru alegeri sunt adesea asociate cu duplicarea lucrări cu alegerea necesară pentru fraudă cu buletine de vot absenți. Organizarea procedurii de alegeri anticipate - de asemenea, o mare oportunitate pentru fraudă electorală.

- Impactul asupra activităților de campanie. În cursul funcționarii cursă pot oferi oportunități speciale și obstacole dreptul de candidat sroit - contestabile. Acesta poate fi, de exemplu, distribuirea disproporționată de site-uri de publicitate sau chiar descalificarea unor candidați nepotrivite.

- Impactul asupra finanțării campaniilor electorale.

- presiune asupra alegătorilor. Acesta poate fi diverse, de la mită la amenințări.

Funcțiile resursei administrative în alegeri

Există o tradiție de a evalua rolul resurselor administrative în timpul campaniilor electorale exclusiv negative. Și există o explicație: funcționarii afectați de rezultatul alegerilor și să facă sens voința poporului. Electoratul, cu care se confruntă în mod repetat cu faptul că opinia sa, nu se schimbă nimic, nu mai merge la urne, este apolitic. De fapt, aceasta este, de asemenea, obiectivul guvernului actual. În cazul în care nimeni nu vine la alegeri, nu va avea nimic fals. Dar alegerile nu pot avea loc fără a alegătorilor, astfel încât nu există sistem de prezență obligatorie. Nu este surprinzator, Duma de Stat a ridicat în mod repetat problema introducerii de sosire obligatorii cu privire la alegerile pentru toți cetățenii sub amenințarea sancțiunilor. Dar experiența țărilor occidentale arată că resursa administrativă poate fi un avantaj pentru alegeri. Puteți vedea că, în unele țări europene pentru funcționarii publici cu responsabilități pentru a monitoriza transparența alegerilor. Și acest sistem, în mod surprinzător, funcționează în mod eficient.

Cum se utilizează resursa administrativă în afaceri

Poziția poate fi o mare sursă de venit suplimentar. Mult mai des resursa administrativă - este o modalitate de îmbogățire decât de a influența evenimentele politice. Oficialii au multe oportunități pentru a obține un om de afaceri să împartă o parte din profituri, sau chiar să o părăsească. Acest lucru poate fi corupția directă: pentru oamenii de afaceri de rezoluție sunt obligați să plătească mită. Aceasta este monetizarea pozițiilor oficiale. De asemenea, birocrații au posibilitatea de a face lobby pentru unele decizii la diferite niveluri de guvernare, în scopul de a obține plata pentru participarea lor. Mulți oficiali pentru a ajuta rudele și prietenii să se ocupe de concurenți, inclusiv resursa de locuri de muncă. De exemplu, trimiterea unui om de afaceri la diverse teste, ceea ce face dificil să se dezvolte, și așa mai departe. N.

Dar există, de asemenea, resursele administrative ale proiectului, care nu au nimic de-a face cu corupția. Fiecare afacere ar trebui să fie gestionate, și, de obicei, funcționează principiul unității de comandă, T. E. Un manager de top are dreptul de a comanda un subordonat de a face unele măsuri profesionale pentru atingerea obiectivelor strategice ale companiei. În cazul în care, în acest caz, utilizarea metodelor legale și etice de influență asupra angajatului, nu este nimic jignitor sau dezagreabil subordonații săi în astfel de acțiuni nu este capul. În această situație, resursa administrativă - o metodă de management de proiect sau organizație. Este de datoria managerului de a gestiona subordonaților, asumarea responsabilității pentru deciziile și consecințele acestora.

Practica aplicării resurselor administrative în campaniile electorale

Astăzi Rușii pot afla mai multe despre modul de utilizare a capacității funcționarilor în alegeri. Organizatie non-profit „Transparency International“ este constant angajată în observarea alegerilor și expune diverse scheme ilegale. Printre acestea pot fi numite o tehnologie, cum ar fi:

- Constrângerea de a participa la alegerea angajaților organizațiilor bugetare. Medicii, profesori, angajați ai comitetelor și departamente ale administrației se angajează să vină la urne și să voteze pentru un candidat specificat.

- Realizarea campaniei pre-electorale în instituțiile subordonate, cum ar fi universitățile, spitale, unități militare, întâlniri ale pensionarilor.

- Utilizarea capacității logistice pentru a motiva electoratul. De exemplu, acesta poate fi un transport de plimbare public gratuit la locul de vot, prezentarea de cadouri din partea administrației după alegeri, publicarea de materiale de campanie în detrimentul administrației.

Există multe alte metode de influență asupra rezultatului alegerilor. Dar întrebarea cum să câștige alegerile fără resursele administrative, nu are un astfel de răspuns simplu și evident. Există o serie de oferte de la diferite forțe din țară cu privire la modul de a elimina abuzul de resurse administrative care crește numai de la alegeri la alegeri. Cea mai importantă condiție pentru aceasta este creșterea responsabilității civile a electoratului. Când oamenii vor merge mai ales la urne și să-și apere dreptul la opinia lor, atunci autoritățile vor fi utilizarea mai atentă a resurselor sale.